Россия отменит международный роуминг с Казахстаном, Киргизией и Арменией в 2025 году
Россия отменит международный сотовый роуминг с входящими в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Казахстаном, Киргизией и Арменией к 2025 г. Об этом говорится в приложении к запросу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), направленном в адрес всех крупных мобильных операторов союзных государств и Минэкономразвития России 16 марта 2023 г. Документ есть в распоряжении «Ведомостей», его подлинность подтвердили источники в двух операторах большой четверки.
ЕЭК запрашивала информацию о справедливых тарифах на услуги сотовой связи в международном роуминге. В письме ЕЭК просит до 14 апреля предоставить данные о количестве абонентов, объеме и стоимости оказанных услуг сотовой связи абонентам государств – членов ЕАЭС с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г., а также сведения о полученных доходах.
К запросу приложена дорожная карта отмены роуминга на территории ЕАЭС. Согласно ей, операторы после проведения аналитической работы должны начать мероприятия по пресечению мошенничества (фрода) на своих сетях. Далее до конца 2024 г. телекомкомпании разработают «правила использования справедливых тарифов на услуги связи на территории государств-членов». А к I кварталу 2025 г. операторы должны снизить ставки международного интерконнекта (межоператорские отношения, определяющие условия и размер взаиморасчетов между операторами за предоставляемый ими трафик) и ввести соответствующие тарифы на услуги сотовой связи для абонентов государств ЕАЭС.
«Ведомости» направили запросы в Минэк, Минцифры России и ЕЭК.
Сейчас роуминг в странах ЕАЭС значительно дороже. Например, 1 Мб интернет-трафика в Армении у оператора Tele2 стоит 25 руб., все входящие звонки и исходящие на все номера России, а также по Армении – 22 руб./мин, в другие страны – 39 руб./мин. У «Мегафона» есть пакетные тарифы в странах СНГ – 10 Гб трафика и 100 исходящих минут за 999 руб. Входящие звонки в Армении в роуминге МТС стоят 1,23 руб./мин, по стране – 2,86 руб./мин, звонки в другие страны – 7,49 руб./мин.
Абоненты мобильных операторов «большой четверки» смогут дозвониться до новых регионов
Дорожная карта предусматривает «логичные этапы реализации» и результат будет зависеть от исполнения необходимых мероприятий всеми участниками, сообщил представитель МТС. «Мы готовы рассматривать возможность введения комфортных тарифов для абонентов на территории ЕАЭС, но для этого нужно просчитать себестоимость тарифов и оценить дополнительные расходы операторов связи», – говорит представитель «Мегафона».
Скорее всего, для всех операторов из стран ЕАЭС произойдет определенное выпадение доходов, продолжает представитель МТС, но конкретных подсчетов не приводит.
По мнению представителя «Мегафона», возможное снижение тарифов не должно приводить к значимому сокращению доходов отрасли. В то же время в дополнительном тарифном регулировании нет необходимости, поскольку рынок конкурентный, тарифная политика местных операторов гибкая и это позволит предложить абонентам максимально выгодные условия, полагает он.
Представители Tele2 и «Билайна» воздержались от комментариев.
Отмена роуминга на территории ЕАЭС носит политический характер, смысл которого состоит в объединении стран содружества, полагает гендиректор Telecom Daily Денис Кусков. Инициатива аналогична той, что уже реализована на территории Евросоюза, и тарифы там ниже, чем могли бы быть при взаиморасчетах между операторами отдельно взятых стран.
Роуминг между Россией и Белоруссией (также входит в ЕАЭС) был отменен более двух лет назад (с 2021 г.) и декларировался как «возможность пользоваться услугами связи в поездках по Белоруссии на комфортных условиях». На деле отмена роуминга оказалась номинальной, говорят участники рынка и эксперты.
Отмена роуминга в Белоруссии означает введение лимитов на бесплатные входящие звонки в сутки, а также снижение цен на исходящие звонки относительно «обычного» роуминга, объясняет источник в одном из опрошенных «Ведомостями» операторов. Например, абонент может получать вызов и говорить в день бесплатно определенное количество минут, а минута исходящих звонков будет стоить в 7 раз дешевле по сравнению со звонками из стран с роумингом.
Номинально в Белоруссии роуминг уже отменен из-за частых поездок граждан между странами, говорит Кусков. По факту речь идет об отмене международного роуминга, но национальный роуминг остается, т. е. входящие звонки станут бесплатными, а вот за исходящие и интернет нужно будет платить дополнительно в соответствии с тарифами каждого оператора, объясняет он.
Как следует из sms от «Мегафона» одного из абонентов этого оператора, находящегося в Белоруссии, бесплатны первые 15 минут входящих звонков в сутки, затем минута стоит уже 3,5 руб. Исходящий звонок или выход в интернет активирует оплату в 399 руб./сутки, это 60 мин исходящих в Россию и любых входящих звонков или 1 Гб интернета, «а далее безлимит на скорости 128 Кбит/c». Для абонентов Tele2 в Белоруссии входящие бесплатны, исходящие на все номера России – 3,5 руб./мин, а на исходящие на номера в стране пребывания – 6 руб./мин. Для сравнения: исходящие вызовы на номера в страны СНГ стоят 65 руб./мин. 1 Гб трафика в день будет стоить для абонентов Tele2 в Белоруссии 350 руб.
В то же время на территории других союзных государств у всех операторов действует роуминг, как и в прочих иностранных государствах.
Операторы вряд ли готовы к отмене роуминга в ЕАЭС, категоричен аналитик агентства MForum Алексей Бойко. В этом смысле вполне показательна ситуация с Белоруссией, где роуминг фактически так и не был отменен, указывает он. Декларируемая отмена роуминга действительно оборачивается тарифами в разы ниже, чем при роуминге в других странах, но фактически маскируется разнообразными тарифными опциями, а наибольшие выгоды получаются только при использовании входящих звонков, согласен аналитик iKS-Consulting Максим Савватин.
Абонентам отмена роуминга, безусловно, дает приятное ощущение того, что не нужно переживать за возможные большие или неожиданные счета, что бывает с абонентами в поездках за пределы страны, продолжает Бойко. В то же время выпадение доходов при отмене роуминговых платежей операторы могут компенсировать ростом использования услуг связи внутри стран, предупреждает Бойко. Скорее всего, телекомкомпании компенсируют выручку увеличением тарифов на других территориях действия роуминга, предполагает Савватин.
Вступил в силу закон об отмене роуминга внутри России
В России с 1 июня вступил в силу закон об отмене роуминга внутри страны. Это означает, что все входящие звонки должны стать бесплатными в сетях любых операторов по всей России. Фактически внутрисетевой и национальный роуминг был отменен еще осенью 2018 года, за исключением Крыма, после предупреждений и разбирательств с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), отмечает ТАСС.
Новые условия действуют автоматически на всех тарифах и без дополнительной платы и подключения услуг. Цена на sms, исходящие звонки и мобильный интернет, по-прежнему, зависит от пакета услуг, предоставляемого оператором сотовой связи.
Роуминг в России отменили окончательно
27 мая премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, которое стало последним этапом отмены роуминга в поездках по России. Кроме того, правительство планирует отменить роуминг между странами-участницами ЕАЭС, такая схема работает в Евросоюзе.
Со вчерашнего дня отмена роуминга закреплена в правилах оказания услуг телефонной связи. Медведев заявил, что правила — это документ, который в первую очередь предоставляется при заключении контракта между абонентом и сотовым оператором, теперь в нем будут отражены текущие изменения.
«Это окончательное решение вопроса, точка в решении этого вопроса уже на уровне подзаконного нормативного акта — акта правительства», — сообщил Медведев на совещании с вице-премьерами.
Премьер-министр сообщил, что по закону внутренний роуминг в стране отменяется уже со следующего месяца — с 1 июня 2019 года. По словам премьера, сотовые операторы уже работают по новым стандартам. В законодательстве прописаны бесплатные входящие вызовы на всей территории России, включая полуостров Крым.
Зампред правительства Максим Акимов напомнил, что в стране есть территории, где не работают операторы федерального масштаба, и там услуги сотовой связи предоставляют местные операторы. К таким территориям относятся Крым и Севастополь. Плата за входящие звонки отменяется и для этих территорий.
Кроме того, зампред напомнил, что по поручению Медведева темпы работы по поэтапной отмене роуминга между странам-участницами Евразийского экономического союза были ускорены. В этот союз входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия. Примером для участников союза являются правила по отмене роуминга между членами ЕС, которые вступили в силу с 2017 года.
«Первым шагом на этом пути станет принятие соглашения о создании единого тарифного пространства на услуги совершения звонков. Это первый шаг. Проект документа внесен Россией. Прорабатывается на площадке ЕЭК, нашей комиссией. И мы рассчитываем, что в этом году согласуем документ для скорейшего его подписания», — сообщил Акимов. Он также заметил, что изменения нужно вводить в работу таким образом, что не пострадали и интересы российских операторов связи.
Медведев согласился с тем, что стандарты и правила оказания услуг сотовой связи в ЕАЭС требуется унифицировать, добавив, что в рамках создания единого экономического пространства будет готовиться проект реализации связи 5G в формате Евразийского союза.
Стоит отметить, что борьбу за отмену роуминга при путешествиях абонентов по России Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала в 2017 году. На тот момент существовало два вида роуминга. Первый, льготный внутрисетевой роуминг оказывался за пределами домашнего региона абонента в тех субъектах федерации, где работает его сотовый оператор. Более дорогой национальный роуминг оказывается в регионах, где отсутствует сеть компании, которая обслуживает абонента.
Сети «Большой тройки» сотовых операторов уже несколько лет работают по всей территории России, кроме Севастополя и Крыма. Тарифы на национальный роуминг при этом приравнены к льготным тарифам на внутрисетевой роуминг во всех регионах.
Сначала ФАС пыталась договориться с сотовыми операторами об отмене роуминга. Когда договориться не получилось, ФАС вынесла предписание в адрес операторов федерального значения об отмене внутрисетевого роуминга. В связи с тем, что это предписание тоже не было выполнено, службе пришлось возбудить дело о завышении цен указанными операторами в национальном роуминге.
В конце 2017-2018 гг сотовые операторы снизили цены на роуминг в Крыму. Кроме того, был частично отменен внутрисетевой роуминг, так что абонент при поездках по стране продолжал оплачивать связь по домашнему тарифу, но входящие звонки были бесплатными лишь в том случае, если они исходили из региона пребывания.
ФАС этот подход не устроил, так что начался новый этап взаимодействия между регулятором и операторами связи. В итоге в конце августа прошлого года все компании федерального значения объявили о добровольном отказе от внутрисетевого роуминга.
Законопроект об отмене как внутрисетевого, так и национального роуминга был внесен в парламент в 2017 году. Позже его доработали, и именно модифицированный вариант был подписан президентом России Владимиром Путиным в декабре2018 года. Как и указывалось выше, он вступает в силу с 1 июня 2019 года.
«Ведомости» узнали, что национальный роуминг заработает в новых регионах
Российские телеком-операторы «Билайн», «МегаФон» и Tele2 в ноябре договорились о запуске национального роуминга на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Об этом сообщают «Ведомости» со ссылкой на два источника — в одном из российских операторов «большой четверки» и в одном из телеком-операторов, работающих на территории новых регионов.
По словам одного источника, до конца года национальный роуминг на территории всех новых российских регионов начнет работать и у МТС. Операторы договорились, что национальный роуминг будет действовать на «крымских» условиях.
Национальный роуминг предусматривает использование сети другого мобильного оператора внутри той же страны. В 2019 году правительство отменило национальный роуминг для всех российских регионов, включая Крым и Севастополь.
9 декабря РБК сообщал, что госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ; основной орган, который занимается распределением этого ресурса в России) на ближайшем заседании, запланированном на конец декабря, намерен выделить частоты операторам связи, которые работают на территории новых регионов. Среди них — «МирТелеком», «Мобильные коммуникационные системы», «К-телеком» и ГУП Донецкой народной республики «Республиканский оператор связи» (оказывает услуги под брендом «Феникс»).
В свою очередь, глава «МегаФона» Хачатур Помбухчан в интервью РБК в начале декабря в ответ на вопрос об экспансии оператора на новые территории пояснял, что компания сфокусирована преимущественно на развитии уже существующей сети: «Здесь наша абонентская база, инфраструктура, и в условиях недостатка оборудования мы смотрим пока только сюда. Вопрос не в санкциях. На этих территориях небольшое население, и там уже есть операторы фиксированной и мобильной связи, там нечего делать с точки зрения бизнеса».
Представитель «ВымпелКома» (оказывает услуги под брендом «Билайн») тогда также рассказал, что нужных частот и собственной инфраструктуры на перечисленных территориях у оператора нет. Однако добавил, что «ВымпелКом» «не может оставить без связи своих клиентов», которые приезжают в эти регионы, поэтому «компания ведет работу с местными роуминговыми партнерами».