ЕГЭ. Экономика. Тема 24. Безработица
Безработица – это социально-экономическое явление, которое характеризуется наличием лиц трудоспособного возраста, не имеющих работы, пригодных к ней и ищущих её.
Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.
Рабочая сила страны = занятые + безработные
Причины безработицы:
- внедрение новых технологий, оборудования, что приводит к излишеству рабочей силы или необходимости принимать на работу более квалифицированных специалистов
- экономический спад, депрессия, что вынуждает работодателей снижать количество работников
- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимальной заработной платы снижает рост спроса на рабочую силу
- особенности сезонных работ
- демографическая ситуация в стране
- добровольный уход с работы
- первое появление на рынке труда и др.
Безработный и неработающий – это разные понятия. Человек может не работать по многим причинам: студенты очной формы обучения, пенсионеры, инвалиды, матери, воспитывающие детей в возрасте до трех лет и т. д. К категории безработных относят только тех, кто ищет работу.
К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:
- не имеют работы (доходного занятия);
- занимаются поисками работы, т.е. обратились в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
- готовы приступить к работе.
Виды безработицы
- Вынужденная возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу.
- Добровольная связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы.
- зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу, официально взято на учет.
- маргинальная — безработица слабо защищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов, так как их берут на работу в последнюю очередь.
Формы безработицы
- Фрикционная — поиск работником лучшей работы с лучшими условиями труда, это период от увольнения до следующего устройства на работу или поиск работы впервые.
- Структурная – связана со структурными изменениями производства, усовершенствованием его, в результате чего работнику недостаточно знаний и умений
Фрикционная + структурная = естественная безработица
- Циклическая связана с особенностями экономического цикла — спадами и подъёмами.
- Сезонная – связана с сезонными особенностями той или иной деятельности (сельхозработы, туристический бизнес)
- Институциональная – это вид безработицы, созданный государственными структурами, отвечающими за рынок труда, и факторами, воздействующими на распределение рабочей силы:
- несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц);
- социальные гарантии для неработающего населения (например, установление правительством высокого уровня пособия по безработице);
- недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.
Внешние формы проявления безработицы:
Открытая – ситуация на рынке труда, при которой индивид осознает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости (на бирже труда )или не регистрируется (часть активного населения, предпочитающая работать на себя, то есть неофициально, скрывая свои доходы от государства, или, так называемые, тунеядцы, люди, не жалующие работать по своим жизненным убеждениям).
Скрытая – характеризуется неполной занятостью людей, имеющих возможность работать в полную силу: неполная рабочая неделя, сокращенный рабочий день;
Текучая – связана с периодическим «отталкиванием» и «притягиванием» рабочей силы на рынке труда
Застойная – длительная безработица( более 18 месяцев), чередующаяся с краткими периодами временной, случайной работы
Ловушка бедности – ситуация, при которой безработный, получающий пособие по безработице, прекращает поиски работы, так как возможная зарплата меньше пособия по безработице.
Пособие: первые три месяца 75%, последующие четыре- 65 %, затем – 45%. Платится не больше 12 месяцев.
Негативные экономические и социальные последствия безработицы:
- Недоиспользование экономического потенциала общества
- Снижение налоговых поступлений
- Снижение уровня жизни населения
- Потеря профессиональных знаний и навыков, что затрудняет возможность трудоустройства
- Ухудшение психологического состояния безработного, моральная травма, ведущая к алкоголизму, наркомании,
росту преступности
Позитивные последствия безработицы:
- Формирование мобильного «резерва» рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства
- Сдерживание требований профсоюзов в части повышения заработной платы, что снижает предполагаемый уровень инфляции
- Усиление трудовой мотивации работающих, так как появляется опасение потерять работу
Пути преодоления безработицы
Фрикционная
- усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
- создание специальных служб для этих целее
Структурная
- создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
- поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются
- повышение квалификации работников
Маргинальная
- социальная защита слабо защищённых слоёв населения;
- борьба с преступностью.
Циклическая
- проведение стабилизационной политики;
- создание дополнительных рабочих мест государством.
Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест.
Направления деятельности государственных бирж труда:
- помощь в поиске работы
- изучение спроса и предложения рабочей силы
- предоставление информации о требующихся профессиях
- профессиональная ориентация молодёжи
- учёт безработных
- выплата пособия по безработице.
В России государственные биржи труда называются Центрами занятости населения.
Документы для регистрации в Центре занятости
- паспорт или документ, его заменяющий;
- трудовая книжка или ее дубликат;
- документы об образовании и профессиональной квалификации;
- справка о средней заработной плате (денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы или документ, заменяющий ее (для граждан, потерявших работу в течение одного года перед обращением в службу занятости);
Безработными не являются:
- лица, не достигшие 16-летнего возраста;
- лица, кому назначена трудовая пенсия по старости , в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет;
- отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;
- впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности) и отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов профподготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
- если установлен факт представления гражданином при регистрации документов, содержащих заведомо ложные или недостоверные сведения;
- если в период до признания безработным гражданин без уважительных причин не явился в службу занятости для предложения ему подходящей работы.
Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.91
Закон определяет сущность государственной политики занятости.
Методы государственное регулирование занятости и рынка труда
Виды безработицы
Безработица — это состояние, когда у человека нет работы; либо макроэкономический показатель количества или пропорции людей, которые находятся в трудоспособном возрасте и активно пытаются найти работу (её у них нет).
Виды безработицы
Существует несколько видов безработицы.
Фрикционная безработица
Этот тип безработицы возникает в результате добровольной смены работы.
Например, когда человек покидает компанию, требуется время на поиск новой. Или например выпускники, только закончившие обучение, входящие в рабочую силу, тоже увеличивают фрикционную безработицу.
Этот тип безработицы зачастую скоротечен и наименее проблематичен.
Циклическая безработица
Это изменения численности безработных в зависимости от экономических подъёмов (оживлений) и спадов (рецессий). Во время рецессий безработица растёт, а во время экономических оживлений падает.
Таким образом, причиной циклической безработицы является спад производства из-за рецессии — падает спрос на продукцию, за этим снижается спрос на труд и зарплата также имеет тенденцию к снижению. Экономика и политика считаются инструментами для предотвращения/смягчения последствий (в том числе и безработицы) во время рецессий.
Сезонная безработица
Этот вид безработицы немного схож с циклической. В некоторых видах деятельности существуют периоды спада деловой активности, что приводит к временным увольнениям (например: в сельскохозяйственной деятельности или в отраслях, связанных с туризмом).
Однако это не считается проблематичным, т. к. люди в таких профессиях зачастую к этому подготовлены и знают, что получат работу по истечении какого-то определённого срока (например, с началом туристического сезона).
Структурная безработица
Этот тип безработицы возникает в результате технологических изменений (например, автоматизация производства). Приводит к невостребованности некоторых профессий, из-за чего и следует безработица.
Переподготовка может быть очень сложной и дорогостоящей. Человек рискует не только остаться безработным в течение длительного времени, он даже может покинуть рабочую силу навсегда.
Институциональная безработица
Институциональная безработица не так распространена как предыдущие. Она возникает как результат институциональных факторов и стимулов в экономике, это малоэффективность самих институтов рынка. Например:
- высокий уровень минимальной заработной платы;
- дискриминация при найме на работу;
- ограничительные законы о профессиональном лицензировании; и т. д.
Скрытая и открытая безработица
Скрытая безработица — это явление, при котором формально люди работают, но фактически они почти ничего или вообще ничего не производят. Т. е. люди почти не работают, но их и не увольняют. Такая неэффективность работников означает понижение производительности.
Это может быть например, когда человек работает неполный рабочий день, ничего лучшего он найти не может, но его и не увольняют.
Ещё одно значение для этого термина — люди, которые могут работать и находятся в поиске, но не зарегистрированы как безработные, поэтому их невозможно учесть в официальных статистических данных по безработице.
Открытая безработица — у человека нет работы, он находится в поиске и зарегистрирован на бирже труда (и появляется в официальных данных по безработице).
Добровольная и вынужденная безработица
Вынужденная безработица
Человек хочет и может работать, за ту зарплату, которую предлагает рынок, но не может найти работу. Зачастую это происходит из-за того, что количество безработных в этой профессии значительно превышает спрос (слишком большая конкуренция среди безработных этого профиля).
Добровольная безработица
Часть безработных не желает работать за ту зарплату, которую на данный момент предлагает рынок («спрос и предложение» определяет эту сумму). Чем выше будет спрос на данную рабочую силу, тем больше повысится заработная плата.
Уровень безработицы
Уровень безработицы рассчитывается путём деления числа безработных на общее количество рабочей силы (это сумма занятых и безработных вместе, т. е. численность экономически активного населения).
Уровень безработицы = Численность безработных / Численность рабочей силы.
Скрытая и открытая безработица в чем разница
Видео: Безработица и её виды | Обществознание
Содержание
Ключевое различие — замаскированная и сезонная безработица
Скрытая и сезонная безработица — это два основных типа безработицы, которые возникают по разным причинам. Высокий уровень безработицы — не лучший показатель для экономики; таким образом, многие правительства принимают ряд мер по поддержанию безработицы на низком уровне. Разница между замаскированной и сезонной безработицей состоит в том, что скрытая безработица возникает, когда прибавочная рабочая сила занятые, из которых некоторые сотрудники имеют нулевую или почти нулевую предельную производительность в то время как сезонная безработица возникает, когда люди не имеют работы в определенное время года, потому что они заняты в отраслях, которые не производят товары или услуги круглый год.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Обзор и основные отличия
2. Что такое скрытая безработица
3. Что такое сезонная безработица
4. Параллельное сравнение — замаскированная и сезонная безработица
5. РезюмеЧто такое скрытая безработица?
Скрытая безработица возникает, когда используется избыточная рабочая сила, из которой некоторые работники имеют нулевую или почти нулевую предельную производительность. Таким образом, этот тип безработицы не влияет на совокупный объем производства. Скрытую безработицу еще называют «Скрытая безработица». Скрытая безработица обычно не учитывается в официальной статистике безработицы в национальной экономике.
Например. XYZ — это небольшой семейный бизнес, которым управляют шесть членов одной семьи. Однако на самом деле бизнесом могут управлять четыре участника; таким образом, даже если два участника выйдут из бизнеса, это не повлияет на совокупный выпуск.
Следующие два типа работников составляют основную часть скрытой безработицы.
- Сотрудники, работающие ниже своих возможностей
Это называется «неполной занятостью» и возникает, когда люди не используют все свои навыки и образование на своей работе. При неполной занятости наблюдается несоответствие между наличием возможностей трудоустройства и наличием навыков и уровня образования.
- Сотрудники, которые в настоящее время не ищут работу, но могут выполнять полезную работу
Скрытая безработица часто существует в развивающихся странах, большая численность населения которых создает излишки рабочей силы.
Что такое сезонная безработица?
Сезонная безработица возникает, когда люди не имеют работы в определенное время года, потому что они заняты в отраслях, которые не производят товары или услуги круглый год. Ряд отраслей, таких как сельское хозяйство, отдых и туризм, розничная торговля, подвержены сезонной занятости. Как правило, влияние сезонной безработицы учитывается при расчете национальных уровней безработицы. Ниже приведены способы воздействия сезонной занятости.
Из-за смены времен года
Поскольку большинство стран на Земле подвержены сезонным изменениям, такие сезонные изменения влияют на ряд профессий.
- Ландшафтный дизайн (искусство и ремесло выращивания растений) зимой
- Лыжные инструкторы летом
- В связи с праздниками
Определенные товары и услуги доступны в праздничные дни; таким образом, их производство и распространение ограничены или вообще отсутствуют в другое время года. Кроме того, в таких отраслях, как розничная торговля, также наблюдается рост продаж в праздничные дни, когда им приходится нанимать сезонный персонал.
Например. Рождественские украшения и поздравительные открытки
В связи с характером занятия или нормативными требованиями
Многие организации завершают подготовку бухгалтерской информации и готовят финансовую отчетность за отчетный год, заканчивающийся в декабре или марте. В эти месяцы некоторые фирмы нанимают дополнительный персонал. Профессионалы, работающие в определенное время года, часто взимают плату за свои услуги, которая может быть эквивалентна годовому доходу.
В чем разница между скрытой безработицей и сезонной безработицей?
Скрытая безработица против сезонной безработицы
Резюме — замаскированная и сезонная безработица
Разницу между замаскированной и сезонной безработицей можно понять по причинам их возникновения. Скрытая безработица в основном возникает в результате избытка рабочей силы, в то время как сезонная безработица вызвана сезонными колебаниями. Хотя трудно минимизировать последствия сезонной безработицы, негативные последствия скрытой безработицы можно контролировать с помощью долгосрочной политики.
Ссылка:
1. «Что вы понимаете под скрытой безработицей? Разъясните на примере каждого из городских и сельских районов. Учитель обучения. N.p., 13 марта 2014 г. Web. 15 мая 2017. .
2. «Скрытая безработица». Инвестопедия. N.p., 10 октября 2010 г. Web. 15 мая 2017. .
3. «Макро-ключевой термин AS: сезонная безработица | tutor2u Economics ». Tutor2u. N.p., n.d. Интернет. 15 мая 2017. .
4. «Сезонная безработица: определение и примеры». Study.com. Study.com, n.d. Интернет. 15 мая 2017. .Изображение предоставлено:
1. «Камбоджийские фермеры сажают рис» Брэд Коллис (CC BY 2.0) через Commons WikimediaПоложения теории безработного в российском праве
Понятие, сущность и содержание безработицы: скрытая и открытая формы
Одной из важнейших проблем современной экономики России является безработица. Она выступает как сложное макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в России безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.
В наши дни безработица все более становится непременным элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране. Она остается в центре внимания и населения, и научной общественности, а также является одной из актуальных проблем разного уровня власти на сегодняшнее время в России.
Характерной особенностью российского рынка труда является высокий уровень скрытой безработицы, когда по социальным или иным причинам сотрудники предприятий и организаций не могут быть уволены, и их переводят на режим неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, или же отправляют в отпуска по решению руководства организации.
Серьезное влияние на динамику рабочей силы оказывает миграция. Миграция представлена как утечкой высококвалифицированных специалистов из России, так и въездом на территорию России рабочих из стран СНГ, Турции и других соседних государств. Часть притока иностранной рабочей силы носит сезонный характер. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. МГУ им. М.В.Ломоносова. -М.: ТЕИС, 2008. С.57.
До перестройки практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии.
Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. Когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.
Также в этот период фактически отсутствовала индивидуальная предпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия. Все эти обстоятельства сыграли роль в быстром развитии безработицы в России.
На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал. Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников — сокращение штата. Треть компаний (33 %) уволили часть сотрудников, уменьшение заработной платы (22 %), сокращение рабочей недели (14 %), вынужденный отпуск (16 %), сокращение социального пакета (15 %).
Кризис породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных: юрист, специализирующийся на банкротствах, слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и т.д. Уровень безработицы по методологии МОТ начал снижаться. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике. Вопросы теории, методологии, государственного регулирования. М.: РАГС, 2010. С.83.
В России 2010 год был назван годом борьбы с безработицей. В некоторых регионах для безработных были организованы общественные работы, увеличилось кредитование малого бизнеса, организованы курсы по переобучению.
Эффективность мер по организации общественных работ подвергается критике. Эти работы в основном заключались в уборке улиц, благоустройстве территорий, обслуживании общественного транспорта, ремонте памятников культуры. Возможно, организация работ по ремонту и строительству дорог и других объектов инфраструктуры дала бы лучшие результаты. В 2011 году выделено 6,2 миллиарда рублей на стимулирование среднего и малого бизнеса. Это востребованная мера, как по снижению социального недовольства, так и по общему оздоровлению экономики.
Пособие на открытие собственного дела увеличено с 58 800 рублей до 100 000 рублей. Ключевое условие для получения большего пособия — создание новых рабочих мест для безработных.
В 2009 году минимальное пособие по безработице составило 850 рублей, максимальное — 4300 рублей. На последнее могли претендовать граждане Российской Федерации, уволенные в течение 2009 года и работавшие на последней работе не менее 26 недель. Такие меры увеличивают социальное напряжение в обществе, одновременно лишая безработных стимулов к труду. Повышенные пособия увеличивают нагрузку на экономически активную часть населения.
Одной из мер снижения напряженности на рынке труда в 2011 должна была стать организация стажировок для выпускников вузов, находящихся под риском не трудоустройства. В 2009 году 189 тысяч человек прошли переобучение. Этого количества недостаточно, так как по данным Центра социальной политики в России нуждаются 10 миллионов человек. Общая безработица в России 5,4 миллиона человек, 1.6 миллиона безработных зарегистрировано в центрах занятости, 189 тысяч человек прошли переобучение в 2009 году, 95 тысяч человек нашли работу по программе поддержки малого бизнеса.
Есть мнение, что все эти меры не решают принципиально проблему безработицы и даже мешают «излечению страны от кризиса». Мнение это таково: кадровые агентства не способствуют росту занятости, а только помогают компаниям найти нужного высококвалифицированного работника. Остальными безработными они не занимаются, так как отсутствует система мотивации. Поддерживая неконкурентоспособные предприятия, государство не позволило экономике «вылечиться» от кризиса. Это может привести к новому кризису в начале 2012 года. Улучшилась ситуация для высокооплачиваемого персонала, но с рабочими и инженерными кадрами ситуация как была тяжёлой, так и осталась.
В 2011 году в Германии было создано полмиллиона рабочих мест, число работающих превысило 41 млн. При этом 7,1% трудоспособных немцев не имели работы, это минимальный показатель за 20 лет. В кризисном 2009 году число безработных в Германии приблизилось к отметке 3,5 млн — это 8,2% трудоспособного населения. В 2011 безработных стало меньше 3 млн. Специалисты считают, что это произошло, за счет оживления немецкой экономики, особенно ее экспортных отраслей, а также масштабных реформ, которые проводились с 2005. Их целью предполагалось заставить людей искать работу — для этого ужесточили условия выделения пособий по безработице.
Уровень безработицы в Японии по итогам октября 2011 года составил 4,5%, что оказалось на 0,4% выше сентябрьской оценки на уровне 4,1%. Всего «на улице» в октябре находились 2,88 млн человек против сентябрьского показателя в 2,75 млн. Аналитики ожидали, что безработных в стране прибавится на 0,1%. — до 4,2%. По данным министерства, на 100 соискателей приходилось 67 вакантных рабочих мест.
Ситуация в японской экономике вызывает опасения. Проблемы на рынке труда являются отрицательным эффектом, вызванным распространением долгового кризиса в Европе, укреплением курса йены, а это бьет по финансовым показателям японских экспортеров.
Анализ уровня безработицы в России и ряде зарубежных стран говорит о том, что измерение в % соотношении количества безработных от экономически активного населения недостаточно. Имеет значение количество вакансий на 100 человек. Работодатели не рассматривают кандидатов на место без опыта работы, отсюда растет количество безработных в стране. В целях снижения количества безработных в стране, государственную политику следует проводить путем обучением молодых специалистов: предлагать им работу по специальности на определенный срок, с заработной платой ниже, чем у работников с опытом работы, заниматься их обучением в это время. По истечению этого срока проводить конкурсный отбор кандидатов на вакантное место. Смирнов О.В., Снегирёва И.О. Трудовое право: учебник — М., Простпект, 2012. С. 148.
Скрытая безработица — сугубо постсоветское явление. Она отражает ту часть населения, которая фактически лишилась работы, формально сохранив её, во время экономического спада. Она достаточно мобильна, так как в случае нормализации финансового состояния, изменения нормативно-правового статуса предприятий или же по собственному желанию, может быть либо высвобождена, либо же эффективно занята. Как только экономическая ситуация начинает улучшаться, скрытая безработица исчезает — она либо трансформируется в открытую безработицу, либо же переходит в эффективную занятость.
Согласно прогнозам Правительства Российской Федерации, в нынешнем году общая безработица составит порядка 6,3 млн человек, что составляет 8,6% экономически активного населения страны.
Как сообщает пресс-служба Министерства здравоохранения социального развития России уровень официальной безработицы снизился на 1,6% и составляет по данным на 20 января 2012 2 миллиона 112 тысяч 525 человек. Как говорится в сообщении пресс-службы Министерства здравоохранения и социального развития, были обработаны данные, полученные из 69,2 тысячи организаций из всех российских регионов.
За указанный период уровень официальной безработицы вырос в шести субъектах Российской Федерации. Не отмечено изменение числа безработных лишь в Саратовской области и Чеченской республики. В остальных же 75-ти субъектах федерации отмечено снижение количества людей официально зарегистрированных, в качестве безработных.
Что же касается скрытой безработицы, то согласно данным Минэкономразвития, по состоянию на 2 декабря 2009 года численность работников «находящихся в простое по вине администрации, работающих неполное рабочее время, а также которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации» доходила до 1,666 миллиона человек.
При этом эксперты Министерства экономического развития отметили снижение численности данной категории безработных за период с 25 ноября по 2 декабря на 17,7 тысяч человек. Согласно данным на 20 января, число «скрытых безработных» составило 1,5 миллиона человек Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. Под ред. Волгина H.A., Дудникова C.B. М.: 2012. С.142..
А это, как раз и есть тот самый контингент, к лету, может быть и не в таких масштабах, должен будет официально потерять работу. Специалисты отмечают, что Россия может столкнуться с обычным на Западе, но не свойственным отечественному рынку труда, явлением — циклической безработицей, которая проявляется во время экономического спада.