Являются ли права документом, удостоверяющим личность?
Водительское удостоверение — документ, содержащий подробную информациию о водителе транспортного средства. В связи с этим возникает вопрос, являются ли права удостоверением личности и можно ли их использовать вместо паспорта?
В этой статье речь пойдет о документах, удостоверяющих личность, а также об их использовании при участии в дорожном движении:
Какие документы удостоверяют личность?
К сожалению, в 2023 году в Российской Федерации нет единого нормативного акта, который бы устанавливал перечень документов, удостоверяющих личность.
То есть если Вы хотите узнать, например, является ли служебное удостоверение сотрудника полиции удостоверением личности, то следует найти нормативный документ, относящийся к служебным удостоверениям.
То же самое относится и к любому другому документу, содержащему информацию о его владельце.
Поэтому в рамках данной статьи будут рассматриваться сразу несколько нормативных актов.
Паспорт гражданина РФ
Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации»:
1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).
В положении явно указано, что паспорт удостоверяет личность. Паспорт является универсальным документом и принимается повсеместно.
Водительское удостоверение
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», статья 25, пункт 4:
4. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В законе «О БДД» и других связанных нормативных актах говорится лишь о том, что права подтверждают право на управление транспортными средствами. Т.е. водительское удостоверение не является удостоверением личности.
Примечание. Тем не менее водительские права могут использоваться в качестве документа, позволяющего установить возраст покупателя алкогольной продукции (Приказ Минпромторга №1728 от 31 мая 2017 г.).
Временное удостоверение личности при замене паспорта
Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации», пункт 17:
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.
Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.
Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.
Однако если в регламенте говорится о том, что нужен исключительно паспорт, то никакую замену государственные органы не примут.
Документы при общении с ГИБДД
Выдача или замена прав
28. Для получения государственной услуги заявители представляют:
28.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
В этом пункте прямо прописаны 2 документа, которые допускается предоставить в ГИБДД:
- паспорт;
- временное удостоверение личности;
Примечание. До 1 апреля 2021 года действовал предшествующий вариант регламента, которы позволял предоставлять и иные документы, удостоверяющие личность.
Регистрационные действия с автомобилем
27. Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:
27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства — также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.
.
27.2.1. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
.
27.2.4. Если собственником транспортного средства является гражданин Российской Федерации, не достигший 16-летнего возраста, дополнительно представляется свидетельство о его рождении.
Обратите внимание, в данном случае явно говорится о том, что граждане РФ могут предоставить только:
- паспорт;
- временное удостоверение личности;
- свидетельство о рождении.
Рассмотрим пример. Пусть 6 февраля 2020 года Василию исполнилось 45 лет и он подал документы на получение нового паспорта. При этом ему было выдано временное удостоверение личности.
С 1 января 2020 года такое удостоверение может использоваться при регистрации ТС в ГИБДД, то есть Василий может без проблем поставит машину на учет.
До конца 2019 года временное удостоверение личности не было включено в регламент по регистрации. То есть если бы та же самая ситуация произошла в 2019-м, то Василию пришлось бы ждать, пока ему выдадут новый паспорт. Лишь затем он мог обратиться в ГИБДД.
Что касается иностранных граждан, то при осуществлении регистрационных действий они могут использовать паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.
Остановка автомобиля сотрудником ГИБДД
106. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:
.
107. Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность граждан, являются:
.
В пункте 106 речь идет о документах, необходимых для участия в дорожном движении. Именно к ним и относится водительское удостоверение.
В пункте 107 речь идет о документах, удостоверяющих личность. Конкретные документы не называются, поэтому может быть использован любой подходящий документ (паспорт, удостоверение военнослужащего и т.п.). Естественно, водительское удостоверение для этого не подходит, т.к. оно не удостоверяет личность.
В этой статье рассмотрены только процедуры, которые применяются в отношении водителей и владельцев транспортных средств. Однако существуют и другие случаи, когда могут использоваться только некоторые документы, удостоверяющие личность.
Например, для регистрации по месту жительства (по месту прописки) в качестве документа, удостоверяющего личность, могут быть использованы только:
- паспорт;
- свидетельство о рождении (для лиц младше 14 лет);
- загранпаспорт (для лиц постоянно проживающих за границей).
В любом случае нужно учитывать, что паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и его можно использовать абсолютно везде. Однако если у Вас временно нет паспорта, то нужно быть готовым к тому, что государственные органы или частные организации могут отказать в предоставлении тех или иных услуг.
Водительские права не считаются удостоверением личности, заявил Верховный суд
Как подчеркнул член Ассоциации юристов России Герман Казанов, действующее законодательство предусматривает ситуации, в которых у гражданина РФ в обязательном порядке должны иметься при себе документы, удостоверяющие личность.
«В частности, к таким ситуациям можно отнести военное положение, нахождение на приграничной территории, работу или проживание на спецобъектах оборонного и стратегического значения», — сказал он.
Поэтому правовые позиции президиума Верховного суда страны необходимо учитывать во многих случаях. Иногда за отсутствие паспорта можно получить штраф. Или какие-либо иные неприятности. И не помогут ни водительские права, ни какие-то другие документы с фотографиями. Фотографии здесь ничего не решают.
В качестве примера в обзоре приведено дело некоего водителя, который перевозил опасные грузы. По правилам, если какое-либо транспортное средство перевозит опасные грузы, то у каждого члена экипажа должно быть удостоверение личности. Водитель же предъявил сотруднику ГИБДД водительские права, а также свидетельство о подготовке на дорожную перевозку опасных грузов.
Свидетельство имело фотографию. Однако Верховный суд России подчеркнул: ни один из предъявленных документов не является удостоверением личности.
«Согласно классификатору видов документов, удостоверяющих личность, утвержденному решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 апреля 2019 года (№ 53), в Российской Федерации водительское удостоверение не включено в перечень документов, удостоверяющих личность», — говорится в обзоре.
Поэтому в подобных ситуациях водителей надо штрафовать. Как пояснил Герман Казанов, строго говоря, обязанность везде и всегда носить при себе паспорт законом не предусмотрена. А значит, и ответственность просто за отсутствие паспорта также не предполагается положениями ни КоАП РФ, ни Гражданского кодекса РФ, ни Уголовного кодекса. Ни какими-то еще нормативными документами.
«Однако есть ряд статей действующих кодексов, в соответствии с которыми граждане могут привлекаться к ответственности за сходные правонарушения или преступления», — разъясняет член АЮР.
Например, статья 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание гражданина России без паспорта.
«В соответствии с требованиями данной статьи проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей», рассказывает член Ассоциации юристов России Герман Казанов.
Допустим, если люди вызвали полицию, например, из-за дебоша соседей, но не могут предъявить прибывшему наряду паспорт, то они рискуют быть оштрафованы. Также в КоАП есть санкции за небрежное отношение, порчу или утерю паспорта. Потому за протянутый сержанту мятый паспорт может грозить штраф от 100 до 300 рублей. Но можно ограничиться и предупреждением.
«Таким образом, за отсутствие у гражданина паспорта как документа в целом действующее законодательство прямо предусматривает несение административной ответственности. Ответственности подвергается гражданин и за отсутствие паспорта по причине утраты. А вот просто за отсутствие паспорта при себе привлекать к ответственности сотрудники полиции не имеют права», — подчеркивает юрист.
Однако иногда сотрудникам полиции требуется установить личность прохожего. Скажем, если он похож на разыскиваемого преступника. Тогда гражданина, если он не покажет паспорт и не подтвердит, что он совсем другой человек, могут доставить в отдел полиции.
«Максимальный срок задержания для выяснения личности составляет не более трех часов, но в случае факта свершения правонарушения может продляться до 48-часового предела, — уточняет Герман Казанов. — Водительские права, студенческий билет, свидетельство о рождении, копия паспорта, в том числе и нотариально заверенная, могут не приниматься работниками полиции в качестве удостоверений личности. Однако на практике чаще всего работники полиции могут удовлетвориться и вышеозначенными документами».
В свою очередь, адвокат Владимир Шалаев поясняет, что обязанность гражданина носить с собой паспорт законодательно не закреплена. «Необходимо понимать, есть ли основания для проверки документов, а предлог всегда найдется. Но при этом также необходимо помнить о наличии административной статьи за неисполнение законного требования сотрудника полиции», — говорит он.
Кстати, нередко граждане обращаются в нотариальные палаты с просьбой совершить какое-то нотариальное действие, предъявляя при этом водительские права или даже студенческий билет. Однако нотариусы в таких случаях всегда отказывают. Это не вредность: таковы правила. Нельзя выписать доверенность по водительским правам или написать завещание по студенческому билету.
Можно ли использовать водительские права как удостоверение личности
На первый взгляд кажется, что можно предъявить водительское удостоверение вместо паспорта. Оно содержит всю важную информацию: ФИО, дату и место рождения, фотографию, подпись. Документ выдаётся госорганом, имеет серию, номер и срок действия, по которым можно проверить его действительность. Казалось бы, что ещё нужно.
Однако водительским правам не хватает статуса удостоверения личности. И пока это так, заменить собой паспорт они не могут.
Почему водительские права не удостоверение личности
Органы и ведомства руководствуются нормативными актами. В них регламентировано, что именно вы можете им предъявить.
Документы, удостоверяющие личность, это:
- Паспорт РФ.
- Удостоверение личности военнослужащего или военный билет — актуально, когда человек проходит военную службу.
- Временное удостоверение личности гражданина РФ. Оно выдаётся, пока оформляется паспорт.
- Свидетельство о рождении — для граждан до 14 лет.
- Справка , которая выдаётся освобождённым из мест лишения свободы до получения паспорта. , а также дипломатические и служебные паспорта. Эти документы удостоверяют личность граждан за пределами РФ. Но и внутри страны они работают, например при референдумах или для покупки билета на поезд.
Когда водительские права могут быть удостоверением личности
Иногда в дискуссиях о статусе водительских прав ссылаются на решение Верховного суда. В нём говорится, что этот документ «содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина». Но речь идёт о частной ситуации.
Если вас на дороге остановит инспектор, достаточно предъявить ему только водительские права. Информации в них хватит, чтобы понять, что они принадлежат именно вам. Показывать ещё и паспорт не нужно.
А вот если вы ездите с временным водительским удостоверением, это уже не работает. Инспектор потребует паспорт и будет прав — об этом тоже есть в решении суда.
Можно ли предъявлять водительские права для покупки алкоголя и сигарет
Пусть водительские права и не являются удостоверением личности, возраст с их помощью установить можно. А потому кассир должен продать вам алкоголь или сигареты, если вы предъявили удостоверение.
Водительские права не считаются документом, удостоверяющим личность
Водительское удостоверение, несмотря на наличие фото, не считается документом, удостоверяющим личность. Такой вердикт в обзоре судебной практики вынес Верховный суд РФ.
Как уточняется в документе, некоему водителю назначили штраф за нарушение правил перевозки опасных грузов . Мужчина перевозил товарную нефть, не имея при себе гражданского паспорта. Инспектору водитель предъявил права, но их оказалось недостаточно.
Сотрудник выписал автомобилисту штраф ГИБДД , но районный суд отменил постановление, не увидев состава нарушения. Областной суд и кассация решение тоже поддержали. Судья сослался на то, что в Европейском соглашении о международной дорожной перевозке опасных грузов нет информации о том, что паспорт является единственным удостоверением личности.
Однако Верховный суд РФ решил наказать мужчину, так как в нормативных актах права не считаются документом, удостоверяющим личность. Водительское удостоверение подтверждает право управления транспортным средством ( п. 4. ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ), а личность можно удостоверить только гражданским паспортом. То есть у водителя должны иметься при себе и паспорт, и права.
К слову, привлечь к ответственности водителя, перев озившего нефть, не удалось в связи с истечением срока давности.
Подписывайтесь на наши странички в Instagram (социальная сеть признана в России экстремистской, ее деятельность на территории РФ запрещена), «ВКонтакте» или Telegram и будьте в курсе последних событий. Также присоединяйтесь к нам на YouTube.